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兴安县安监局2018年安全生产工作总结及2019年工作计划
2019-01-03 17:46:00 来源:兴安县安监局 作者:戴嫦嫦 点击

2018年,在上级部门的悉心指导下,兴安县以贯彻落实中共中央习近平总书记、国务院李克强总理等中央领导关于安全生产的重要指示精神为主线,以完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系为抓手,以预防和减少安全生产事故为目标,进一步强化责任,完善机制,严格监管,确保了全县安全生产形势持续稳定。现将具体工作情况总结如下:

一、安全生产事故情况

截止2018年12月份,全县发生各类安全生产事故共45起,死亡35人,受伤43人,直接经济损失196.3万元。同比,事故起数增加30起,上升200%;死亡人数增加22人,上升169%;受伤人数增加38人,上升760%;直接经济损失减少174万元,下降46.9%。其中:

工矿商贸企业(广西民兴村镇银行股份公司华江支行、兴安县严关镇宏泰超微粉体材料有限公司、广西诚泰电力劳务有限责任公司、兴安严关镇上马石非法洗碎石场)事故4起, 死亡4人,直接经济损失194.6万元。

道路交通事故39起,死亡29人,受伤43人,直接经济损失1.7万元。其中1起为较大事故,死亡3人、受伤1人。

铁路路外事故2起,死亡2人。

非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等高危行业及社会消防、水上交通、农机、等行业领域均未发生生产安全事故。

二、主要工作情况

(一)是开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动。根据广西自治区、桂林市人民政府的要求,兴安县从2018年3月至7月对全县非煤矿山、危险化学品企业、烟花爆竹批发企业、冶金企业、道路交通运输企业、建筑施工、工商贸等企业行业领域,开展为期3个月的落实企业安全生产主体责任专项巡查行动。重点巡查企业要对安全生产和职业健康工作负全面责任,严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要求法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人,企业主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,进一步强化部门安全生产职责,落实一岗双责。严格实行企业全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。严格落实安全生产费用提取管理使用制度,确保达到安全生产条件所必需的安全投入落实到位,扎实推进安全生产标准化工作,实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。国有企业兴安海螺水泥有限责任公司等单位发挥了安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管,完善各项安全生产措施。

通过为期3个月的落实企业安全生产主体责任专项行动,全县共下达执法文书549份,发现安全隐患1103处,罚款23.3万元,依法关闭取缔石灰土窑9口。下发临时查封决定书6份,责令“三停”单位6家,拘留2人。

(二)重点行业和领域安全生产专项整治和“打非治违”工作落实情况

为扎实推进安全生产重点行业领域专项整治行动和“打非治违”工作,今年以来,我县集中人力物力,集中时间,深入开展重点行业领域专项整治“打非治违”。

非煤矿山方面:2018年,我县共有非煤矿山企业12家。其中,地采矿山2家,露天采石场4家,尾矿库2家,试点矿山2家,在建矿山2家。春节后申请生产作业的非煤矿山企业共7家,目前,5家企业因采矿证或安许证到期尚未办理好延续,处于停产状态,仅兴安县银剑矿业有限公司和兴安海螺水泥有限公司2家企业正常生产。按照本年度执法计划,对上述企业每季度均进行一次全面检查;在汛期重点对2家尾矿库进行了全面检查;以上均按计划完成了全年度执法检查任务,共下发执法文书28份,其中下发责令限期整改指令书6份,排查整改安全隐患14个,100%完成整改。

今年以来,县安监局指导兴安县银剑矿业有限公司芙蓉华尾矿库完成“头顶库”治理;组织完成无主尾矿库(原兴安县仙人桥矿业有限公司选矿厂尾矿库)注销闭库工作,指导兴安县银剑矿业有限公司和兴安海螺水泥有限公司建立双重预防机制;组织完成金属非金属矿山专项整治。

道路交通方面:由兴安县交通运输部门牵头组织公安、交警、工商质监、残联、城管、环境综合执法大队等相关部门开展联合执法,开展打击非法营运专项整治行动。联合执法小组建立联动机制,采取定点蹲守与机动巡逻的方式,加大对兴安火车北站及县城各客运站周边、学校门口、人口集聚地等重点区域的非法营运二轮摩托车、三轮摩托车、“滴滴打车”装置顶灯经营等非法营运车辆进行全面整治。从2018年1月至10月,联合执法组共查处非法营运的二轮摩托车、三轮摩托车以及“滴滴打车”装置顶灯经营的车辆共计174辆次,整治工作取得了阶段性成效。出动警力1800余人次、警车90余次,检查车辆5000余辆,处理酒驾、超载现象50余起,有效遏制了交通事故的发生.

烟花爆竹方面:分别对我县5 家烟花爆竹批发企业、70多家烟花爆竹零售点开展经营安全专项治理,严格执行零售点基本安全条件标准,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”。督促推动5家烟花爆竹批发企业建立完善安全管理体系和安全生产制度,实行全员安全生产责任制度。并对烟花爆竹批发企业总经理、副总经理、安全员等落实安全生产落实主体责任进行了约谈。

截止2018年11月份,县安监局监督检查烟花爆竹批发企业、零售店共90余次,下达执法文书98份,共发现安全隐患46项,其中当场立即整改隐患15项、责令限期整改31项(均已完成整改);行政处罚3家,处罚金额共计3万元;查获非法走私烟花爆竹产品8000余件(箱),价值达60多万元,拘留4人。

危险化学品方面:2018年,全县危险化学品生产经营单位共41家,其中:生产企业1家;油库经营1家,加油站31家;氧气充装经营2家,共35家需此次排查的企业;其他6家为纸质办公无储存的经营企业。今年以来,进一步摸排了本部门本系统的危险化学品安全风险、重大危险源。完善了危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。进行分级分层次高效监管。加强危险化学品罐区的风险控。继续开展了“两重点一重大”企业自动控制系统“回头看”。深化危险化学品罐区专项整治。加强特殊作业安全管控加强化工过程安全管理,开展提升危化品企业安全管理能力专项行动,做好危险化学品安全教育和培训。 全年共排查出隐患164项;现已经完成整改153项,完成率95%。责令停业整顿2家。捣毁非法销售柴油38处,收缴非法柴油近200吨,罚款40多万元。

建筑施工方面:我们针对建筑施工领域事故多发的特点,在全县范围内开展“施工机械伤害”、“高空坠落”、“坍塌”、“落物打击”等事故隐患专项治理行动,采取定期和不定期,综合督查、重点抽查相结合的方式进行检查,开展活动以来,共派出督查组50人次,检查15个场所,排查隐患20处,整改19处,整改率95%,行政处罚1起,处罚罚款2万元对施工现场、重点部位、重大危险源、重点岗位以及存在的安全隐患进行重点检查,共开展了三次季度安全生产大检查,春节、国庆等重大节日专项检查四次,共下发了质量安全隐患整改通知书44份,停工整改通知书6份。

消防方面:县公安消防大队对本辖区的公共娱乐场所、商场市场、群租房、校外培训机构、校内午托机构等人员密集场所进行专项检查,重点检查场所的生产经营单位安全生产主体责任落实情况:安全管理机构设立及人员配备、建立安全生产规章制度和责任体系、风险评估和预警防控机制、隐患排查制度建立及落实、安全生产资金投入、从业人员教育培训、劳动安全和防治职业危害、事故报告等情况;对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为,依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段,督促整改。截止2018年11月27日,县消防大队共检查单位3621家,督查整改火灾隐患6345处,下发责令改正通知书1817份,行政处罚22家,“三停”12家,查封10家,罚款32.6万元,拘留4人。

工贸行业有限空间方面:在接到区、市安监局提出的关于继续开展工贸行业有限空间作业条件确认和检查工作的通知要求,我县高度重视,县安委会在第一时间传达了上级有关有限空间作业专项治理行动的精神,要求各乡(镇)接到通知后,立即安排部署对辖区内垃圾填埋场、污水处理厂、城市集污管道等市政公用工程和涉及有限空间作业的企业进行全面排查摸底,登记造册,切实掌握有限空间作业场所的基本情况。 在专项安全检查行动中,要求所有工矿商贸企业、垃圾填埋场、污水处理厂、城市集污管道等涉及有限空间作业的单位,以企业自身为有限空间作业管理主体,对照有限空间作业安全生产基本要求,进行自查自改,对自查出的问题能立即整改的立即整改,不能立即整改的制定整改计划,并将整改计划报告县安监局和其他行业主管部门。

职业健康方面:一是开展企业员工职业健康危害身体检查。目前,我县已经申报职业危害的企业有96家(停产和取缔26家,实际申报70家),今年我县职业健康体检单位24家,体检人数369人,占实际申报的34.3%,上级要求存在职业危害的企业申报、体检全覆盖,我县职业健康任务依然十分艰巨,任重道远。

二是依法关闭取缔石灰土立窑。石灰土窑属国家明令淘汰的落后生产工艺,能耗高、污染大,严重破坏生态,非法开采和生产,工作人员没有穿着劳动防护用品,存在重大安全隐患。年初,我局联合县国土资源局、环保局、工商局、公安局,开展联合行动,关停石灰土窑9口。上半年我局执法队不定时对非法石灰土窑进行巡查。

(三)挂牌督办,扎实推进市、县、乡、村四级隐患整改

重大安全隐患,等同于事故。2018年县行业部门、乡(镇)、村委会共排查上报隐患431条,其中:有4个县直行业部门(单位)35条,10乡(镇)50条、115个行政村346条:

按照隐患的分布和可能危害的程度,有针对性的分级挂牌督办,全县挂牌重点监督整改隐患共406条,其中:

市级挂牌重点监督整改隐患项目1条;县级挂牌重点监督整改隐患项目10条(含市级一条);乡(镇)政府行文挂牌重点监督整改乡(镇)级隐患项目50条、村级346条。

截止2018年12月31日,全县共完成整改406项,整改完成率100%。其中:市级完成整改1项,整改完成率100%;县级完成整改10项(含市级一项),整改完成率100%;乡(镇)级完成50项,整改完成率100%;村级完成346项,整改完成率100%。

(五)扎实开展安全生产行政执法专行动

一是吃准、吃透《安全生产监管执法手册》,并严格按照法律法规所规定的程序,依法下达执法文书,坚持在执法检查中亮证执法,依据执法服务流程开展日常检查工作,做到有法可依、有据可查。

二是全面从严执法。按照执法检查基本程序要求,进一步规范执法检查的步骤、方法、措施;对发现的安全隐患及时下达整改指令,对未达到整改安全标准和要求的企业,敢于“唱黑脸”“出重拳”,依法作出罚款或责令停业整顿等行政处罚。

2018年,兴安县安全生产监察大队共进行行政处罚次数10次,其中监督罚款次数5次,监督罚款金额共计23万元;事故罚款次数5次,事故罚款金额138.05万元。

1、监督处罚。查处非法储存危险化学品案件一起处罚金额20万元,处罚烟花爆竹违法案件4起,罚款金额3万元;

2、事故调查及处罚情况。“2017.1.15”兴安县恒鑫页岩砖厂机械伤害事故,处罚21.152万元,于2018年8月7日缴纳剩余罚款金额16.152万元;“2017.10.20”兴安海螺水泥有限责任公司一般高处坠落事故,处罚50万元,于2018年2月26日缴纳;“1.15”广西民兴村镇银行股份公司华江支行死亡一人事故罚款金额20万元,“3.18”兴安县严关镇宏泰超微粉体材料有限公司死亡一人事故罚款金额20万;“5.1”广西诚泰电力劳务有限责任公司死亡一人事故罚款金额31.89万元;“5.22”兴安严关镇上马石非法洗碎石场死亡一人事故已由县公安局进行立案调查。

(六)强化重大节假日、重要时段安全生产督促检查,确保安全稳定

春节、“壮族三月三”、清明节、“五一”劳动节、国庆节等节庆假日是安全事故易发时期,上级重要会议期间是防范安全事故的特殊时期。我县注重节前提前谋划,组织召开各类专题会议安排部署安全生产督促检查工作,如召开 “道路交通工作联席会议”、“旅游安全专题会议”、“烟花爆竹联合执法工作会议”等各类会议,全县统一思想,统一行动,集中人力,集中时间对道路交通、旅游景区、易燃易爆企业等行业领域进行节前检查,全面排查和消除各类事故隐患,防范安全事故发生。

三、下一步工作计划

(一)要高度重视,切实做到思想认识再提高

岁末年初是举全县之力全面冲刺全县经济社会发展目标任务的关键时期,是全县各行业生产经营单位任务最重的时期,也各类生产安全事故的高发期,各乡镇、各单位一定要有清醒的认识,对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松,切实转变作风,扎实抓好安全生产各项工作,努力防范和控制各类事故的发生。

(二)要突出重点,切实做到工作目标再明确

加强监测监控,全力压减事故总量。第四季度安全生产“三同时”监管、道路交通运输安全、建筑施工安全、消防安全监管等任务十分繁重。因此,我们必须进一步加大工作力度,加大工作频度,切实加强对安全生产事故的监测监控,同时严格落实安全生产责任制,严格执行“一岗双责”、“失职追责”和“一票否决”制度,促进安全生产责任和防范措施的落实。

(三)抓好安全检查督查,深化隐患排查治理

一要突出工作重点。要在全面排查的基础上,重点强化对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的排查整治,切实做到不留死角、不留盲区。二要抓好隐患整改。对排查出的安全隐患,严格按照“三定原则”即:定人员、定措施、定时间进行限期整改;要着重加强安全隐患基础信息的收集建档,强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控,建立安全生产隐患排查治理长效机制。

(四)全面展开今冬明春火灾防控工作

认真贯彻落实全国今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神,全面加强消防安全基础建设,不断完善消防工作长效机制。一是要持续深化、常抓不懈,强力推进。定期组织有关部门联合行动,共同做好排查整治.深刻剖析全国范围内火灾安全生产事故教训。二是要切实增强做好今冬明春火灾防控工作的责任感和紧迫感,严格落实好火灾防控责任。确保今冬明春消防安全形势稳定。

五、强化措施预防非职业性一氧化碳中毒

要进一步提高思想站位,充分认识我县预防非职业性一氧化碳中毒工作面临的极其严竣的形势。要进一步严格履行部门职责,确保各项预防工作和措施落实到位。要围绕薄弱环节,突出工作重点,扎实重点抓好四方面工作:要进一步加大宣传力度;要进一步排查安全隐患;要进一步整顿燃气及燃气器具市场,打击非法经营、非法倒装燃气及生产销售假冒伪劣燃气器具行为;要全力救治中毒人员,做好善后处置和调查工作。

兴安县安全生产监督管理局

2018年12月31日


 
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